El Tribunal de Justicia de la UE avala la ley de amnistía y allana el regreso de Puigdemont

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) considera que la amnistía es conforme al derecho comunitario, lo que allana el regreso a Cataluña del expresident Carles Puigdemont, huido de la justicia española desde 2017, a la espera de que el Constitucional decida si rectifica al Supremo y le aplica la ley. El TJUE, que este jueves se ha pronunciado sobre varias cuestiones que le había planteado la justicia española en relación con la amnistía, considera que la norma "tiene por objeto reducir tensiones institucionales y políticas y facilitar un escenario de reconciliación". Señala, además, que "respeta los principios de igualdad de trato y no discriminación", porque su finalidad expresa de favorecer la reconciliación política únicamente en el contexto de "un movimiento político particular" no permite equipararlo a otro tipo de situaciones.

Tras conocer la decisión del TJUE, tanto el Gobierno como el ejecutivo catalán y partidos como Junts o ERC han reclamado la inmediata aplicación de la ley por parte de los tribunales españoles al entender que no existen ya dudas de que se ajusta al derecho europeo.

La corte con sede en Luxemburgo ha resuelto en primer lugar la cuestión prejudicial que le planteó el Tribunal español de Cuentas sobre si amnistiar la responsabilidad contable de los gastos del proceso independentista pondría en riesgo las finanzas europeas, una posibilidad que el TJUE ha descartado. "No puede considerarse que los intereses financieros de la Unión se vean afectados por la mera disminución de la renta nacional bruta que podría potencialmente derivarse de la secesión de una parte del territorio nacional", apunta el tribunal. En cuanto a la amnistía del delito de terrorismo en la causa que analiza la Audiencia Nacional contra los Comités de Defensa de la República (CDR), el TJUE considera que "no menoscaba" la directiva europea antiterrorista, ya que la medida excluye aquellos delitos de terrorismo en el contexto del proceso independentista catalán que causaran de forma "intencionada graves violaciones de derechos humanos". El TJUE avala asimismo el plazo de dos meses que la ley de amnistía da a los jueces españoles para dictaminar si deben aplicarla en sus causas respectivas, siempre y cuando los procesos queden paralizados si se elevan cuestiones prejudiciales a la justicia europea, tal y como ha ocurrido en los procesos que examinan el Tribunal de Cuentas y la Audiencia Nacional.

¿QUÉ PASARÁ CON CARLES PUIGDEMONT?

El fallo de la justicia europea no supone, de momento, que el líder de Junts Carles Puigdemont pueda volver a España, aunque la puerta a su regreso. Aún está vigente la orden de detención contra él porque está pendiente de resolverse el recurso de amparo que presentó ante el Tribunal Constitucional. Después tendría que pronunciarse también el Tribunal Supremo. Puigdemont huyó de España el 30 de octubre de 2017 y desde entonces vive en la localidad belga de Waterloo. Siete años después, en agosto de 2024, volvió y se paseó por el centro de Barcelona a pesar de existir una orden de detención contra él. Su objetivo era acudir al pleno de investidura en el parlamento catalán pero no lo hizo y logró huir de nuevo. La amnistía se pactó a cambio de otra investidura, la de Pedro Sánchez, en noviembre de 2023. Tras semanas de negociaciones, con Santos Cerdán como emisario, Sánchez lograba el apoyo de Junts. Las circunstancias se remontan a 2017. Cuando se declaró unilateralmente la independencia de Cataluña. El procès llevó a la cárcel a nueve políticos catalanes que fueron indultados por el Gobierno en la anterior legislatura y otros huyeron al extranjero como Puigdemont. La Justicia, en concreto el juez Llarena del Tribunal Supremo, debe decidir ahora si le revoca la orden de detención pero no se prevé que esto ocurra hasta que el Tribunal Constitucional resuelva el recurso de amparo que presentó por no aplicarle la amnistía por el delito de malversación. Un pronunciamiento que se espera para otoño.

REACCIONES POLÍTICAS

El ministro de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, considera que la decisión del TJUE despeja cualquier duda sobre la legalidad de la ley de amnistía, por lo que pide que se aplique plenamente a los líderes independentistas "lo antes posible". En la misma línea se ha pronunciado en una declaración institucional el presidente de la Generalitat, Salvador Illa, quien ha reclamado la aplicación "diligente e integral" de la ley por parte de los tribunales españoles y ha dicho que "es hora de mirar hacia adelante". En una declaración institucional sin preguntas desde La Moncloa, ha señalado que con esta sentencia, queda "despejado el horizonte" para la "plena aplicación" de la ley, que ya ha desplegado sus efectos sobre casi 400 personas, "desde activistas y manifestantes hasta cuerpos y fuerzas de seguridad", ha apuntado. "Pero solo se habrá cumplido plenamente la ley, tal y como la aprobaron las Cortes Generales, cuando se aplique también a los líderes políticos que impulsaron el proceso independentista. Esta será la última etapa del proceso de normalización institucional, política y social en Cataluña, y sería positivo para todos que esta etapa se recorriera lo antes posible", ha declarado.

El secretario general del PP, Miguel Tellado, ha expresado este jueves el "respeto absoluto" del Partido Popular por la resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre la Ley de Aministía, pero ha insistido en su crítica a esa norma que impulsó el Gobierno de Pedro Sánchez porque, según ha recalcado, el debate "nunca fue solo jurídico" y "ningún presidente debe cambiar poder por impunidad". Tellado ha explicado que esa resolución del TJUE responde a las cuestiones prejudiciales que habían planteado tribunales españoles "al dudar del encaje de la amnistía en algunos aspectos del derecho europeo" y ha subrayado que el tribunal europeo "se limita a responder únicamente a esas dudas, ni más ni menos". "Ni entra en el fondo del asunto, ni por supuesto enjuicia los gravísimos hechos que amnistió Sánchez a cambio de siete votos", ha manifestado en un vídeo grabado que ha difundido el partido tras conocerse esa resolución.

Tellado ha expresado el "respeto absoluto" al fallo del tribunal porque, según ha dicho, los demócratas respetan las sentencias "siempre", "las de los tribunales españoles y también las de los tribunales europeos". "Sería deseable que el Gobierno de Pedro Sánchez y sus aledaños también lo hiciesen, especialmente cuando se trata de decisiones que afectan directamente al Gobierno, al presidente, a su partido o a su familia", ha manifestado.

Junts per Catalunya ha reivindicado este jueves como suya la "gran victoria" que representa, a su juicio, la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre la ley de amnistía, y ha instado a los tribunales españoles a aplicarla antes de que "se vayan de vacaciones". El secretario general de JxCat, Jordi Turull, y el abogado de Carles Puigdemont, Gonzalo Boye, han comparecido desde la sede del partido, tras reunirse telemáticamente con el propio Puigdemont y los exconsellers Lluís Puig y Antoni Comín, que también han vivido con "gran satisfacción" la sentencia del TJUE. El "aval rotundo" del TJUE a la ley de amnistía, según Boye, no deja margen al Tribunal Constitucional (TC) y al Tribunal Supremo para hacer otra cosa que no sea aplicar cuanto antes la amnistía: "Ya no hay debate desde el punto de vista jurídico", ha afirmado. Boye ha dado a entender que no prevé pedir medidas cautelares al TC para que levante la orden de detención contra Puigdemont antes de resolver los recursos de amparo: "Con una sentencia así de clara, yo creo que sobran los recursos", ha señalado el abogado, antes de añadir: "La pelota no está en nuestro tejado". Turull ha destacado que fue JxCat quien "mantuvo la posición" en enero de 2024 y rechazó una primera versión de la ley de amnistía en el Congreso para "blindarla" aún más con nuevos matices jurídicos, una postura por la que fueron "insultados" en su día, pero que hoy se ha traducido en una "victoria rotunda".

El líder de ERC, Oriol Junqueras, ha asegurado también que "ya no hay excusas" para aplicar la norma. "Espero poder abrazar pronto al presidente Puigdemont y que todos los exiliados puedan regresar a casa", ha remarcado. En una declaración en la sede de ERC junto a los miembros de la dirección del partido, ha asegurado que la amnistía "continúa siendo una victoria incompleta", y ha dicho que esta sentencia del TJUE evidencia que el debate no es solo sobre la amnistía sino sobre la calidad democrática del Estado. "Los derechos políticos no pueden depender de una parte de la judicatura al servicio de determinados intereses partidistas", ha subrayado el dirigente republicano, y ha añadido que este jueves se abre una nueva etapa tras el fallo del Alto Tribunal Europeo. Ha reclamado que el Tribunal de Cuentas, el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) y la Audiencia Nacional (AN) apliquen la amnistía de forma inmediata a unas 35 personas entre quienes ha mencionado al expresidente de la Generalitat y líder de Junts, Carles Puigdemont, así como exconsejeros y exmiembros del Govern de su partido y de Junts, la expresidenta del Parlament Carme Forcadell; el expresidente de la ANC Jordi Sánchez, y el expresidente de àmnium Cultural Jordi Cuixart. "La sentencia de hoy valida la esencia de una ley que nació para dar respuesta política a un problema político. Confirma lo que ERC ha defendido desde el primer día, que la represión nunca podía ser la respuesta a un conflicto democrático", ha defendido Junqueras.

Por su parte, los integrantes del los Comités de Defensa por la República (CDR) procesados por terrorismo, cuya amnistía quedó en suspenso hace más de un año, se han mostrado "aliviados" tras el aval del Tribunal de Justicia de la Unión Europea a la ley y han afirmado que "presionarán" para que se aplique.