La Declaración de Granada sienta las bases de una ampliación europea pero excluye la migración

La Cumbre europea que se celebra desde este jueves en Granada ha llegado a su fin con la reunión informal que han mantenido este viernes los 27 jefes de estado y de Gobierno. La oposición de Polonia y Hungría al pacto de la Unión Europea (UE) sobre migración y asilo impidió aprobar en la cumbre informal de Granada una declaración final sobre migración respaldada por todos los Estados miembros y, en su lugar, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, publicó su propio texto sobre ese tema. No obstante, los líderes de los veintisiete Estados miembros sí aprobaron una declaración conjunta sobre el resto de cuestiones abordadas en la cumbre informal de hoy en la ciudad andaluza. Este viernes los líderes de los Veintisiete abordaron temas como la ampliación del club comunitario con la futura entrada de nuevos Estados miembros.

El problema migratorio no estaba en la agenda inicial de la cumbre. Se incluyó a petición de la primera ministra italiana, y ha vuelto a dividir a los 27. Polonia y Hungría han rechazado el Pacto de Migración y Asilo que obliga a todos los países de la Unión Europea a aceptar migrantes o a pagar si no lo hacen, a pesar de que el pacto ya había sido acordado la semana pasada en Bruselas. Eso si, sin su apoyo, porque sólo hacía falta aprobarlo por mayoría. Ahora Polonia y Hungría han conseguido que no figure en la declaración de Granada, que tiene que aprobarse por unanimidad, pero las negociaciones para alcanzar una política migratoria común están ya en manos del Consejo y el Parlamento europeos y seguirán adelante.

En lo que sí parecen estar de acuerdo los socios es en la necesidad de combatir el tráfico de personas. Queremos migrantes, necesitamos migrantes, pero no podemos aceptar que sean los traficantes los que decidan quién entra en la Unión Europea, ha dicho la presidenta de la Comisión. Facilitar la entrada legal de migrantes, ampliar los corredores humanitarios e invertir en los países emisores y de tránsito de migrantes, son otras de las medidas que baraja Europa para luchar contra la migración irregular.

Para sacar adelante ese acuerdo entre los Estados miembros no era necesaria la unanimidad de todos los países. Polonia y Hungría votaron en contra y en los últimos meses han criticado que las decisiones sobre migración entre los países de la UE se tomen por mayoría cualificada y no por unanimidad. De hecho, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, criticó hoy mismo en Granada que la Unión Europea ha "violado" y "forzado" a Hungría y Polonia a aceptar los recientes acuerdos sobre el pacto de migración y asilo, puesto que fueron aprobados sin su visto bueno.

Tras el acuerdo de los países, será necesario negociar con la Eurocámara, colegislador de la UE junto con los Estados miembros, para lograr un pacto definitivo sobre el paquete legislativo migratorio y que este sea adoptado y pueda entrar en vigor.

El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, afirmó también que se opone "rotundamente" el acuerdo cerrado esta misma semana en Bruselas para el reparto de migrantes en momentos de crisis, que juzga como un "dictado" de la Comisión Europea y Alemania.

El jueves, en una reunión celebrada en los márgenes de la cumbre de la Comunidad Política Europea en Granada, Reino Unido, Italia, Países Bajos, Francia, Albania y la Comisión Europea acordaron un plan de ocho puntos para cooperar contra la inmigración irregular y las bandas que promueven el tráfico de personas, incluida la intención de "detener a todas las embarcaciones involucradas" en ese transporte ilegal de migrantes.

El presidente del Gobierno de España en funciones, Pedro Sánchez, consideró que la cumbre de la UE celebrada en Granada ha sido un éxito que no se ha visto empañado por el desacuerdo existente, sobre todo por parte de Hungría y Polonia, en torno al Pacto de Migración y Asilo. Sánchez reslató los logros de la reunión de los Veintisiete en la ciudad andaluza en rueda de prensa junto al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y la presidenta de la Comisión, Ursua von der Leyen.

Considera que se ha abierto un debate trascendente sobre la Europa del futuro, que incluye determinar cuántos miembros la formarán y cómo va a ser su toma de decisiones para ser más eficaces ante los desafíos y respuestas que exigen los ciudadanos. El jefe del Ejecutivo español destacó la trascendencia de ese acuerdo en el que dijo que España ha trabajado con éxito porque a partir de ahora es cuando se va a involucrar el Parlamento Europeo y va a ser posible tener ese pacto "de una vez por todas".

Ante la ausencia de una referencia en la declaración final a la migración, Sánchez recordó que la reunión de Granada era un Consejo informal que no estaba convocado para hablar del problema migratorio.

Los jefes de Estado y Gobierno de la Unión Europea aseguraron este viernes que los Estados miembros del club comunitario y los países candidatos a la adhesión deben estar preparados para una futura ampliación de la UE. Los mandatarios se manifestaron en ese sentido en la Declaración de Granada aprobada por los veintisiete líderes de la Unión en la cumbre informal celebrada hoy en la ciudad andaluza. "De cara a la perspectiva de una Unión aún más ampliada, tanto la UE como los futuros Estados miembros deben estar preparados", afirmaron los veintisiete líderes en la declaración.

En ese sentido, indicaron que los países aspirantes deben "intensificar sus esfuerzos de reformas, especialmente en el ámbito del Estado de Derecho, en línea con la naturaleza basada en méritos del proceso de adhesión y con la asistencia de la UE".

"En paralelo, la Unión necesita sentar las bases y las reformas internas necesarias. Fijaremos nuestras ambiciones a largo plazo y las formas de alcanzarlas. Abordaremos cuestiones clave relacionadas con nuestras prioridades y políticas, así como nuestra capacidad de actuar. Esto fortalecerá a la UE y mejorará la soberanía europea", expresaron.

Los mandatarios dijeron haber confirmado que el futuro de los países candidatos y sus ciudadanos se encuentra "dentro de la Unión Europea".

Agregaron que la ampliación es "una inversión geoestratégica en paz, seguridad, estabilidad y prosperidad", así como "un impulsor para mejorar las condiciones económicas y sociales de los ciudadanos europeos".

Los líderes de la UE debatieron este viernes en Granada sobre la ampliación del club comunitario, en un momento en el que buscan acelerar la adhesión de nuevos Estados miembros tras años de reticencias.

En la actualidad, los países candidatos a ingresar en el club comunitario son Albania, Macedonia del Norte, Moldavia, Ucrania, Turquía, Bosnia-Herzegovina, Montenegro y Serbia.

Durante la rueda de prensa posterior a la cumbre, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, subrayó que el proceso de adhesión a la UE se basa en los méritos que realizan los países candidatos, en referencia a los avances y reformas para cumplir con los requisitos del club comunitario.

Señaló que no hay "atajos" o una adhesión "automatizada" a la UE, pero recalcó que el trabajo para la ampliación deben hacerlo los candidatos y también el propio club comunitario.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, incidió en que la UE debe estar preparada para la ampliación porque la adhesión de nuevos países tendrá consecuencias "en términos de prioridades políticas, de financiación, de organización de los procesos de toma de decisiones".

El presidente del Gobierno español en funciones, Pedro Sánchez, recordó que España entró en la Unión Europea en los años ochenta del siglo XX.

"Cómo nos vamos a oponer a que otros países que están llamando a la puerta desde hace muchos años puedan integrarse en la Unión. Desde luego, somos un país siempre proclive y abierto a que haya ampliaciones hacia zonas que desde el punto de vista geopolítico y de la estabilidad del proyecto europeo son muy importantes", comentó. Mencionó el caso de los Balcanes Occidentales.

Aun así, reconoció que es "evidente" que van a tener que responderse preguntas "complejas, difíciles, que van a exigir voluntad política", y se refirió a lo que pasará con los fondos europeos o a cómo se tomarán decisiones de política exterior o de política fiscal, ámbitos en los que ahora es necesaria la unanimidad de los Veintisiete.

El canciller alemán, Olaf Scholz, dijo que Alemania "es un gran Estado miembro" y que "según los pronósticos de la oficina de estadística la población está en crecimiento". "No puede ser que la importancia relativa de las voces que se le asignan se reduzca con la ampliación, ahí hay que encontrar una solución", aseveró.

Por otro lado, en la declaración los mandatarios señalaron que "intensificarán el compromiso con socios de todas las regiones del mundo para proteger y mejorar el orden internacional basado en reglas con las Naciones Unidas en su núcleo, traer más justicia al sistema multilateral y evitar su mayor fragmentación".

"Movilizaremos y desarrollaremos nuestros instrumentos de acción exterior. Ahora es más importante que nunca cooperar para fortalecer y diversificar nuestras cadenas de suministro, fomentar acuerdos de asociación, comercio e inversión, promover el desarrollo sostenible para cumplir nuestros objetivos acordados hacia emisiones netas cero y mejorar la preparación para emergencias sanitarias", dijeron. Añadieron que esa labor también requiere "revitalizar el comercio mundial, en el que la OMC desempeña un papel fundamental".